中華人民共和國文物保護(hù)法
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| 中華人民共和國文物保護(hù)法 |
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| 中華人民共和國文物保護(hù)法（修正本） |
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（１９８２年１１月１９日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，根據(jù)１９９１年６月２９日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)於改＜中華人民共和國文物保護(hù)法＞第三十條第三十一條的決定》修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 文物保護(hù)單位
第三章 考古發(fā)掘
第四章 館藏文物
第五章 私人收藏文物
第六章 文物出境
第七章 獎勵與懲罰
第八章 附 則
附件：全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)於修改《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十條第三十一條的決定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)國家對文物的保護(hù)，有利於開展科學(xué)研究工作，繼承我國優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會主義精神文明，特制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，下列具有歷史、藝 、科學(xué)價值的文物，受國家保護(hù)：
?。ㄒ唬┚哂袣v史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；
?。ǘ┡c重大歷史事件、革命運(yùn)動和著名人有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；
?。ㄈv史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；
（四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等；
?。ㄎ澹┓从硽v史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。
文物鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國家文化行政管理部門制定，并報國務(wù)院批準(zhǔn)。
具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家的保護(hù)。
第三條 國家文化行政管理部門主管全國文物工作。
地方各級人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。各省、自治區(qū)、直轄市和文物較多的自治州、縣、自治縣、市可以設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。
一切機(jī)關(guān)、組織和個人都有保護(hù)國家文物的義務(wù)。
第四條 中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬於國家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬於國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬於國家所有。
國家機(jī)關(guān)、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物，屬於國家所有。
第五條 屬於集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律的保護(hù)。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定。
第六條 文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)分別列入蒲牒偷胤降牟普預(yù)算。
第二章 文物保護(hù)單位
第七條 革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，分別確定為不同級別的文物保護(hù)單位。
縣、自治縣、市級文物保護(hù)單位，由縣、自治縣、市人民政府核定公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案?！ ?
省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案?！ ?
國家文化行政管理部門在各級文物保護(hù)單位中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的作為全國重點文物保護(hù)單位，或者直接指定全國重點文物保護(hù)單位，報國務(wù)院核定公布。
第八條 保存文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市，」家文化行政管理部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門報國務(wù)院核定公布為歷史文化名城。
第九條 各級文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和縣、自治縣、市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門報國家文化行政管理部門備案。
第十條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，事先要由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同文化行政管理部門商定對本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入規(guī)劃。
第十一條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。在全國重點文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家文化行政管理部門同意。
第十二條 根據(jù)保護(hù)文物的實際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。在這個地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。其設(shè)計方案須征得文化行政管理部門同意后郟報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第十三條 建設(shè)單位在進(jìn)行選址和工程設(shè)計的時候，因建設(shè)工程涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)事先會同省、自治區(qū)、直轄市或者縣、自治縣、市文化行政管理部門確定保護(hù)措施，列入設(shè)計任務(wù)書?！ ?
因建設(shè)工程特別需要而必須對文物保護(hù)單位進(jìn)行遷移或者拆除的，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)該級人民政府和上一級文化行政管理部門同意。全國重點文物保護(hù)單位的遷移或者拆除，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院決定。遷移、拆除所需費(fèi)用和勞動力由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃。
第十四條 核定為文物保護(hù)單位的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等（包括建筑物的附屬物），在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守不改變文物原狀的原則。
第十五條核定為文物保護(hù)單位的屬於國家所有的紀(jì)念建筑物或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，如果必須作其他用途，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報原公布的人民政府批準(zhǔn)。全國重點文物保護(hù)單位如果必須作其他用途，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、ο絞腥嗣裾府同意，并報國務(wù)院批準(zhǔn)。這些單位以及專設(shè)的博物館等機(jī)構(gòu)，都必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除。使用紀(jì)念建筑物、古建筑的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建筑物的保養(yǎng)和維修。
第三章 考古發(fā)掘
第十六條 一切考古發(fā)掘工作，都必須履行報批手續(xù)。地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。出土的文物除根據(jù)需要交給科學(xué)研究部門研究的以外，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T指定的單位保管，任何單位或者個人不得侵占。為了保證文物安全、進(jìn)行科學(xué)研究b充分發(fā)揮文物的作用，省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門，必要時可以報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物；國家 文化行政管理部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國的重要出土文物。
第十七條 各省b自治區(qū)、直轄市文物機(jī)構(gòu)、考古研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等，為了科學(xué)研究進(jìn)行考古發(fā)掘，必須提出發(fā)掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學(xué)院審查，經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)郟始得進(jìn)行發(fā)掘?！ ?
需要對全國重點文物保護(hù)單位進(jìn)行的考古發(fā)掘，由國家文化行政管理部門會同中國社會科學(xué)院審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十八條 在進(jìn)行大型基本建設(shè)項目的時候，建設(shè)單位要事先會同省、自治區(qū)直轄市文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物的調(diào)查或勘探工作。調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)共同商定處理辦法。遇有重要發(fā)現(xiàn)，由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門及時報國家文化行政管理部門處理?！ ?
在進(jìn)行基本建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。遇有重要發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T必須及時報請上級文化行政管理部門處理。
第十九條 需要配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門在勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學(xué)院審查，由國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。確因建設(shè)工期緊迫或有自然破壞的危險，對古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救的，可由省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門組織力量進(jìn)行發(fā)掘工作，并同時補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十條 凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探、考古發(fā)掘的，所需費(fèi)用和勞動力由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃，或者報上級計劃部門解決。
第二十一條 非經(jīng)國家文化行政管理部門報國務(wù)院特別許可，任何外國人或者外國團(tuán)體不得在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘。
第四章 館藏文物
第二十二條 全民所有的博物館、圖書坪推淥單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記?！?
地方各級文化行政管理部門，應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案；國家文化行政管理部門應(yīng)建立國家一級文物藏品檔案。
第二十鋪酢∪民所有的博物館、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。這些單位進(jìn)行文物藏品的調(diào)撥、交換，必須報文化行政管理部門備案；一級文物藏品的調(diào)撥、交換，須經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得調(diào)取文物。
第五章 私人收藏文物
第二十四條 私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。
第二十五條 私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。
第二十六條 銀行、冶煉廠、p紙廠以及廢舊物資回收部門，應(yīng)與文化行政管理部門共同負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，除供銀行研究所必需的歷史貨幣可以由銀行留用外，其余移交給文化行政管理部門處理。移交的文物須合理作價。
公安、海關(guān)、工商行政管理部門依法沒收的重要文物，應(yīng)當(dāng)移交給文化行政管理部門。
第六章 文物出境
第二十七條 文物出口和個人攜帶文物出境，都必須事先向海關(guān)申報，經(jīng)國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進(jìn)行鑒定，并發(fā)給許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運(yùn)出。經(jīng)鑒定不能出境的文物，國家可以征購。
第二十八條 具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)往國外展覽的以外，一律禁止出境。
第七章 獎勵與懲罰
第二十九條 有下列事吹牡ノ換蛘吒鋈耍由國家給予５鋇木神鼓勵或者物質(zhì)獎勵：
?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績顯著的；
?。ǘ楸Ｗo(hù)文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；
（三）將個人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護(hù)的；
?。ㄎ澹文武S；た蒲Ъ肌∩嫌兄匾發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；
?。┰谖奈锩媾R破壞危險的時候，搶救文物有功的；
（七）長期從事文物工作有顯著成績的。
第三十條 有下列行為之一的，給予行政處罰：
?。ㄒ唬┛虅?、砦芻蛘咚鴰倒家保護(hù)的文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依照本法第九條規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的，由公安部門或者文物所在單位處以罰款或者責(zé)令賠償損失；
?。ǘ┰诘叵?、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物；
（三）違反本法第十一條的規(guī)定，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的，或者違反本法第十二條的規(guī)定，在文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶修建建筑物、構(gòu)筑物的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)文化行政管理部門的意見責(zé)令停工，責(zé)令拆除違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者處以罰款；
?。ㄋ模┰谖奈锉Ｗo(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的，由公安部門或者由公安部門根據(jù)文化行政管理部門的意見予以制止，可以處以罰款；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政估聿棵鷗據(jù)文化行政管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，可以并處罰款；
?。┪奈锝?jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)文化行政管理部門許可經(jīng)營的文物的，經(jīng)工商行政管理部門會同文化行政管理部門檢查認(rèn)定，由工商行政管理部門沒收其非法所得，可以并處罰款或者沒收其非咕營的文物；
?。ㄆ撸⑺饺耸詹氐奈奈锼阶再u給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得；
?。ò耍┤袼兄撇┪镳^、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈送給其他全民所有制博物館、圖書館等單位的，由文化行政管理部門責(zé)令追回出售、贈溝奈奈錚沒收其非法所得或者處以罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
對於依照前款規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。
第三十一條 有下列行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）貪污或者盜竊國家文物的；
（二）走私國家禁止出口的文物或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的；
?。ㄋ模┍I掘古文化遺址、古墓葬的；
（五）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或×魘У摹
全民所有制博物館、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈送給非全民所有制單位或者個人的，對主管人員和直接責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
國家工作人員濫用職權(quán)，非法占有國家保護(hù)的文物的，以貪污論處；造成珍貴文物損毀的”日招譚ǖ諞話侔聳七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
任何組織或者個人將收藏的國家禁止出口的珍貴文物私自出售或者私自贈送給外國人的，以走私論處。
文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。
第八章 附 則
第三十二條 國家文化行政管理部門根據(jù)本法制定實施細(xì)則，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
文物的復(fù)制、拓印、拍攝等管理辦法由國家文化行政管理部門制定。
第三十三條 本法自公布之日起施行。1961年國務(wù)院頒發(fā)的《文物保護(hù)管理暫行條例》即行廢止。其他有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定，凡與本法相抵觸的，以本法為準(zhǔn)。
附件：
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)於修改
《中華人民共和國文物保護(hù)法》
第三十條第三十一條的決定
（1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議９，1991年6月29日中華人民共和國主席令第四十七號公布，1991年6月29日起施行）
第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議了國務(wù)院關(guān)於提請審議《中華人民共和國文物保護(hù)法修正案（草案）》的議案，決定對《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十條、第三十一條作如下修改：
一、在第三十條規(guī)定給予行政處罰的行為中增加下列五項：
?。ㄒ唬┛虅?、砦芻蛘咚鴰倒家保護(hù)的文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依照本法第九條規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的，由公安部門或者文桿在單位處以罰款或者責(zé)令賠償損失；
?。ǘ┻`反本法第十一條的規(guī)定，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的，或者違反本法第十二條的規(guī)定，在文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶修建建筑物、構(gòu)筑物的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)文化行政管理部門的意見噶鍆９ぃ責(zé)令拆除違法修建的建筑物、構(gòu)筑物或者處以罰款；
?。ㄈ┰谖奈锉Ｗo(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的，由公安部門或者由公安部門根據(jù)文化行政管理部門的意見予以制止，可以處以罰款；
（四）文物經(jīng)營單位經(jīng)營未經(jīng)文化行政管理部門許可經(jīng)傅奈奈锏模經(jīng)工商行政管理部門會同文化行政管理部門檢查認(rèn)定，由工商行政管理部門沒收其非法所得，可以并處罰款或者沒收其非法經(jīng)營的文物；
?。ㄎ澹┤袼兄撇┪镳^、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈送給其他全民所有制博物館、圖書館等單位的，由文化行政管理該旁鵒鈄坊爻鍪?、运偷奈奈?，沒收其非法所得或者處以罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
將第三十條第二項“未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并可沒收其非法所得或者非婦營的文物”修改為：“未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)文化行政管理部門的意見，沒收其非法所得和非法經(jīng)營的文物，可以并處罰款”。
在第三十條中增加一款，作為第二款：“對於依照前款規(guī)定作出的行政阜＞齠ú環(huán)的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟?！?
二、在第三十一條中增加規(guī)定：（一）“全民所有制博物館、圖書館等單位將文物藏品出售或者私自贈送給非全民所有制單位或者個人的，對主管人員和直接責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任”；（二）“國家工作人員濫用職權(quán)，非法占有國家保護(hù)的文物的，以貪污論處；造成珍貴文物損毀的，比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任”。
對第三十一條第一款關(guān)於依法追究刑事責(zé)任的規(guī)定作如下修改：（一）將第二項中的“盜運(yùn)珍貴文物出口”修改為“走私國家禁止出口的文物；（二）增加一項：“盜掘古文化遺址、古墓葬的”。
將第三十一條第二款“私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處”刪去。
將第三十一條第三款“將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運(yùn)珍貴文物出口論處”修改為：“任何組織或者個人將收藏的國家禁出口的珍貴文物私自出售或者私自贈送給外國人的，以走私論處?！?
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十條、第三十一條根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布 | | |
