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中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)文件

中拍協(xié)[2012] 36號(hào)

         中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)四屆四次理事會(huì)紀(jì)要

各?。▍^(qū)、市）拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)、各拍賣企業(yè)：

中國(guó)拍賣行業(yè)B會(huì)四屆四次常務(wù)理事會(huì)于2012年6月28日在山東日照市召開。此次會(huì)議是在黨的十八大即將召開前夕、拍賣業(yè)開始步入轉(zhuǎn)型期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2012年上半年工作，研究部署了下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)。r將會(huì)議紀(jì)要和《工作報(bào)告》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議決議，扎實(shí)有效地做好下半年各項(xiàng)工作。

附件一《中拍協(xié)四屆四次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議紀(jì)要》

附件二《中拍協(xié)四屆四次常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告》

二○一二年七月十日

附件一

中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)四屆四次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議紀(jì)要

2012年6月28日，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)四屆四次常務(wù)理事會(huì)在山東日照召開，日I市副市長(zhǎng)劉兆亮致歡迎辭，中拍協(xié)張延華會(huì)長(zhǎng)，王延早、馬巧嘏、劉俊年、徐勉之、林一平、苗華甫、黃小堅(jiān)、王中明、雷敏、王寶國(guó)等副會(huì)長(zhǎng)和近60名常務(wù)理事參加會(huì)議。會(huì)議分別由中拍協(xié)王延早、馬巧嘏副會(huì)長(zhǎng)主持。

一、會(huì)議首先聽取了李衛(wèi)東秘書長(zhǎng)的工作報(bào)告。

工作報(bào)告對(duì)全行業(yè)上半年協(xié)會(huì)工作開展情況進(jìn)行了匯報(bào)，分析了當(dāng)前全國(guó)拍賣行業(yè)的形勢(shì)，并根據(jù)當(dāng)I全拍賣行業(yè)面臨的問題，研究相應(yīng)對(duì)策，提出了下半年的重點(diǎn)工作。

2012年上半年，行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較為困難，但全行業(yè)在以常務(wù)理事會(huì)為核心的中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下，行業(yè)工作取得了一定進(jìn)展，司法拍賣及文物拍賣政策協(xié)調(diào)初顯成效、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用不斷擴(kuò)大、五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)先后發(fā)布實(shí)施、行業(yè)自律工作扎實(shí)推進(jìn)、行業(yè)宣傳工作力度繼續(xù)加強(qiáng)。

報(bào)告對(duì)2012年下半年的重點(diǎn)工作作了安排部署，建議重點(diǎn)做好2012年度拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估、各地公共資源拍賣中心建設(shè)、第二屆全國(guó)拍賣咨詢服務(wù)周宣傳活動(dòng)、行業(yè)調(diào)研和理論研究，以及行業(yè)誠(chéng)信體系框架建設(shè)等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

二、會(huì)議審議通過了《拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估暫行辦法（審議稿）》。

為了指導(dǎo)協(xié)會(huì)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊媒窈蟮钠髽I(yè)評(píng)估工作，會(huì)議還審議了提供了《拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估暫行辦法:審議稿）》。常務(wù)理事們表示完全贊同其中關(guān)于 “企業(yè)自愿參加”、 “對(duì)會(huì)員企業(yè)不收費(fèi)”的原則；同意依據(jù)《拍賣企業(yè)的等級(jí)評(píng)估與等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)立評(píng)估辦公室、評(píng)估工作督導(dǎo)組等組織機(jī)構(gòu)和建立人員回避等工作制度，并同意秘書處提出的對(duì)獲得A級(jí)以上等級(jí)的企業(yè)向社會(huì)和有關(guān)部門進(jìn)行推廣等內(nèi)容。

三、會(huì)議還審議并通過了《中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員管理辦法（審議稿）》和關(guān)于發(fā)展新會(huì)員的建議。

四、秘書處還就《拍賣師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定（建議修改稿）》、全國(guó)各地公共資源拍賣中心建設(shè)有關(guān)情況、2012年拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估工作的安排等事項(xiàng)向常務(wù)理事會(huì)進(jìn)行了匯報(bào)。

會(huì)上，常務(wù)理事會(huì)們就會(huì)議的各B議程做了熱烈討論，充分肯定半年來協(xié)會(huì)秘書處的工作，認(rèn)為在2012年以來行業(yè)面臨外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境困難的壓力下，中拍協(xié)努力為行業(yè)發(fā)展謀出路，積極應(yīng)對(duì)行業(yè)困難的努力值得肯定。面對(duì)困難，全行業(yè)要團(tuán)結(jié)拼搏成為了與會(huì)常務(wù)理事的共識(shí)。

五、徐勉之副會(huì)長(zhǎng)、馬巧嘏副會(huì)長(zhǎng)、王延早副會(huì)長(zhǎng)和張延華會(huì)長(zhǎng)共同為會(huì)議做了總結(jié).

他們首先對(duì)面對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，全行業(yè)的團(tuán)結(jié)努力表示了感謝。他們說，下一階段的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)乎行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從今年的形勢(shì)看，效益下滑在所難免，但要看到現(xiàn)在的工作是在為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，2012年下半年，搞好企業(yè)等級(jí)評(píng)估工作是全行業(yè)工作重點(diǎn)，也是全體常務(wù)理事的共同責(zé)任。在這個(gè)過程中，全幸低漚崾槍丶，要同心同德、共度難關(guān)。張會(huì)長(zhǎng)最后表示，拍賣是充滿活力的朝陽行業(yè)，希望行業(yè)同仁充滿信心，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子也將恪盡職守，為行業(yè)做好服務(wù)工作。

                          二○一二年七月十4

附件二

中拍協(xié)四屆四次常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告

各位常務(wù)理事：

今年以來，秘書處按照協(xié)會(huì)四屆二次理事會(huì)提出的任務(wù)和要求，圍繞年初制定的重點(diǎn)工作計(jì)劃開展了一系列的工作。下面，我代表秘書處向本次常務(wù)理事會(huì)匯報(bào)半年來的工作情況，并對(duì)下半年工作提出建議，請(qǐng)審議。

第一部分  上半年行業(yè)及協(xié)會(huì)工作情況

一、行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

2012年上半年是行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境較困難的時(shí)期。1至5月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)拍賣成交額1296.88億元，同比減少47.9%。行業(yè)累計(jì)繳納企業(yè)營(yíng)業(yè)稅金1.46億元，累計(jì)繳納企業(yè)所得稅1.58億元。

其中，受房地產(chǎn)調(diào)控政策延續(xù)及“招拍掛”政策調(diào)整的影響，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和房地產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)出現(xiàn)大幅下挫，1―5月，全國(guó)土地使用權(quán)拍賣業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)拍賣業(yè)務(wù)分別成交602.79億元和406.73億元，同比降幅分別為53.2%和40.9%。

在社會(huì)委托業(yè)務(wù)領(lǐng)域，各主要業(yè)務(wù)板塊均有所調(diào)整。其中，T產(chǎn)品拍賣一枝獨(dú)秀，增長(zhǎng)23.6%；文物藝術(shù)品拍賣經(jīng)過連續(xù)兩年快速增長(zhǎng)，進(jìn)入相對(duì)回調(diào)，1―5月實(shí)現(xiàn)成交額72.14億元，同比下降54.3%；其他如機(jī)動(dòng)車、無形資產(chǎn)等業(yè)務(wù)受宏觀環(huán)境影響，也都不同程度地出現(xiàn)了波動(dòng)或下降。

截止5月底，全國(guó)共有拍賣企業(yè)5657家，增加159家，注冊(cè)拍賣師10440人，上半年新增拍賣從業(yè)人員3188人。

二、政策協(xié)調(diào)初顯成效，行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)2逐步向好

（一）推動(dòng)司法委托拍賣新政b的貫徹落實(shí)

司法拍賣關(guān)系部分企業(yè)生存r影響包括公物在內(nèi)的公共資源拍賣政策走向，進(jìn)而關(guān)于整個(gè)行業(yè)的生存和發(fā)展。為此，上半年，在以往工作的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)繼續(xù)投入大量精力，在對(duì)外爭(zhēng)取政策、對(duì)內(nèi)整合資源方面做了一系列工作。

1．積極推進(jìn)各地公共資源拍賣中心建設(shè)。

2011年最高法院《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》（法釋〔2011〕21號(hào)司法解釋），提出司法委托拍賣業(yè)務(wù)要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并在集中場(chǎng)所進(jìn)行的原則要求。為穩(wěn)固司法委托拍賣業(yè)務(wù)，進(jìn)而謀求公共資源拍賣中的主動(dòng)權(quán)，今年1月，協(xié)會(huì)以2012年1號(hào)文件形式正式發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)公共資源拍賣中心或平臺(tái)建設(shè)的決定》，要求各地有效整合資源，充分利用協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)，加快本地公共資源拍賣中心或平媒ㄉ琛

《決定》發(fā)出后，得到了商務(wù)部2最高法院等部門的高度認(rèn)可，各地方協(xié)會(huì)和拍賣企業(yè)也積極響應(yīng)。在中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)部門的全力支持、配合下，各地公共資源拍賣中心建設(shè)工作積極推進(jìn)。截止目前，已有北京、上海、山東、廣西、黑龍江、甘肅等六省市完成公共資源拍賣中心建設(shè)，一些地級(jí)市協(xié)會(huì)也建立了當(dāng)?shù)氐募信?場(chǎng)所，并按照法院、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門的要求陸續(xù)開展各類拍賣業(yè)務(wù)；其他一些如海南等地的中心建設(shè)也得到了當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門的批準(zhǔn)，正緊鑼密鼓地展開相關(guān)建設(shè)工作。這些平臺(tái)的建設(shè)初步形成一個(gè)全國(guó)公共資源拍賣網(wǎng)絡(luò)的雛形，為全行業(yè)進(jìn)一步爭(zhēng)取政策打下了良好的基礎(chǔ)。

2．繼續(xù)爭(zhēng)取相關(guān)政策。

在推動(dòng)各地公共資源拍賣中心建設(shè)的同時(shí)，為進(jìn)一步夯實(shí)已有工作成果，年初，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，協(xié)會(huì)緊張有序地展開一系列的協(xié)調(diào)工作，先后與最高院、商務(wù)部等相關(guān)部門密集溝通達(dá)23次，起草、會(huì)商各類文件41件次，推動(dòng)最高法院于2月6日出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》有關(guān)問題的通知》（30號(hào)文件），對(duì)拍賣企業(yè)接受國(guó)有資產(chǎn)拍賣委托的主體資格首次做出了明確規(guī)定。

2月8日，會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組團(tuán)參加了在重慶召開的最高院“深化司法拍賣改革工作會(huì)議”，代表行業(yè)進(jìn)一步建議最高院在堅(jiān)持已有司法解釋的基礎(chǔ)上，選擇具有拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公司從事受托拍賣業(yè)務(wù)；選擇不以盈利為目的y第三方網(wǎng)站承擔(dān)司法委托拍賣網(wǎng)上業(yè)務(wù)；將現(xiàn)場(chǎng)拍賣與網(wǎng)絡(luò)拍賣結(jié)合起來，充分發(fā)揮拍賣機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。這三點(diǎn)建議得到了最高法院和各地高院有關(guān)負(fù)責(zé)人的充分理解和認(rèn)可。

3．積極貫徹落實(shí)司法拍賣“新政”。

重慶會(huì)后，為進(jìn)一步爭(zhēng)取主動(dòng)，協(xié)會(huì)隨即于2月下旬組織召開了行業(yè)司法拍賣工作會(huì)議，邀請(qǐng)商務(wù)部、最高法院及部分地方高院主管司法拍賣的負(fù)責(zé)同志出席U會(huì)上，中拍協(xié)向各地協(xié)會(huì)及全國(guó)骨干拍賣企業(yè)代表240多人系統(tǒng)傳達(dá)了最高法院司法拍賣改革工作的精神，對(duì)如何落實(shí)司法拍賣新規(guī)、爭(zhēng)取各地寬松環(huán)境做了工作部署。應(yīng)該說，經(jīng)過努力，行業(yè)司法委托拍賣政策的協(xié)調(diào)取得了階段性的成果。

（二）協(xié)調(diào)文物藝術(shù)品拍賣有關(guān)政策

除司法委托拍賣政策協(xié)調(diào)外，在文物藝術(shù)品拍賣有關(guān)政策的協(xié)調(diào)方面也取得了一定進(jìn)展。

自去年秋拍以來，因涉嫌違反瀕危野生動(dòng)物5護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，而被國(guó)家林業(yè)局叫停的虎骨酒、犀角及象牙制品拍賣，經(jīng)過協(xié)會(huì)與國(guó)家文物局、林業(yè)局的多次溝通、協(xié)商，各方已對(duì)相關(guān)問題的解決初步達(dá)成共識(shí)。下一步我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體措施，推動(dòng)涉及文物藝術(shù)品的犀角及象牙制品在經(jīng)認(rèn)定后重新回到拍賣市場(chǎng)。

在困擾文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)，維持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)必需的“五位具備高級(jí)職稱的文博專家D政策方面，協(xié)會(huì)也代表企業(yè)向國(guó)家文物局提出了“放寬五位文博專家要求，代之以文物拍賣從業(yè)資格人員”的建議，提出了相應(yīng)的措施建議。

三、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)用，提升行業(yè)發(fā)展水平

為抓住電子商務(wù)浪潮給拍賣業(yè)帶來的新的發(fā)展機(jī)遇，上半年以來，協(xié)會(huì)將網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的建設(shè)和學(xué)習(xí)應(yīng)用作為行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的頭等大事加以落實(shí)。

（一）完成中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)二期功能建設(shè)

在去年年底中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)正式上線的基礎(chǔ)上，今年以來，協(xié)會(huì)繼續(xù)啟動(dòng)了平臺(tái)二期建設(shè)。截至4月，包括能夠?qū)崿F(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)同步拍賣”、拍賣師主持拍賣會(huì)、競(jìng)買人賬號(hào)密碼短信發(fā)送等功能在內(nèi)的平臺(tái)二期建設(shè)基本完成，并開始上線試運(yùn)行。目前，甘肅、江蘇等地企業(yè)已率先嘗試使用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)同步拍賣功能，取得了良好的效果，初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要靈活選擇網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)同步拍賣方式的建設(shè)目的。至此，中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的功能板塊建設(shè)基本完成。今后，平臺(tái)將在此基礎(chǔ)上，在客戶體驗(yàn)、規(guī)則建設(shè)、宣傳推廣等方面進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)和完善。

（二）全面推廣網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用

半年來，在各地協(xié)會(huì)的配合下，我們先后在福建、湖北、江西、陜西、北京、甘肅、重慶、廣東、湖南、山東、"南、河北、海南等地組織了13次網(wǎng)絡(luò)拍賣培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)人員超過2000人，系統(tǒng)培訓(xùn)了企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)拍賣的相關(guān)知識(shí)，以及相關(guān)法律問題。

伴隨著這些培訓(xùn)活動(dòng)的陸續(xù)展開，企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)開展拍賣活動(dòng)和開拓拍賣業(yè)務(wù)的積極性也大大提高。截至6月18日，共有517家企業(yè)申請(qǐng)中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)應(yīng)用，舉行正式網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)501場(chǎng)，成交標(biāo)的785件，總成交額8.45億元。一些如浙江嘉興、山東濟(jì)南、天津、甘肅蘭州等地的拍賣企業(yè)也開始積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)開拓業(yè)務(wù)，進(jìn)行排污權(quán)拍賣、農(nóng)產(chǎn)品拍賣，以及海關(guān)罰沒物資、國(guó)有土地使用權(quán)等拍賣活動(dòng)，取得了一定的成效。

（三）加快網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程的制定

在推廣行業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)則制定的工作也持續(xù)跟進(jìn)。在去年 動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，今年上半年，網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)得到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的正式批準(zhǔn)；4月下旬，全國(guó)拍賣標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)又在年會(huì)上專門組織與會(huì)專家對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程初稿進(jìn)行了全面討論。目前網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、討論工作正在進(jìn)行中。

四、注重標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化2平

（一）五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)先后發(fā)布實(shí)施

進(jìn)入2012年以來，拍賣行業(yè)第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《拍賣企業(yè)的等級(jí)評(píng)估與等級(jí)劃分》以及《拍賣術(shù)語》、《拍賣師操作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車拍賣規(guī)程》、《不動(dòng)產(chǎn)拍賣規(guī)程》等四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布，并在今年6月1日前陸續(xù)正式實(shí)施。至今，拍賣行業(yè)已有一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和五項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為搭建拍賣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系打下一個(gè)良好基礎(chǔ)。下一階段，男Э展已有標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹，切實(shí)提高拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理水平將成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容。

（二）開展文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)定，為標(biāo)準(zhǔn)宣貫做先行嘗試

為引導(dǎo)企業(yè)依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，探索拍賣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫的有效模式，自2011年9月份開始，圍繞貫徹《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》，協(xié)會(huì)啟動(dòng)了“文物藝術(shù)品拍賣標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)”評(píng)定工作，先后完成了評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)估辦法制定和企業(yè)申報(bào)等工作。今年上半年，又先后組織600余人次，完成近60家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核查、拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)核查等工作。評(píng)定結(jié)果有望于今年7月向社會(huì)公示和發(fā)布，為今后其他標(biāo)準(zhǔn)的宣貫做了有益的嘗試。

（三）完成《拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估與等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的前期準(zhǔn)備

年初，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《拍賣企業(yè)的等級(jí)評(píng)估與等級(jí)劃分》正式發(fā)布后，協(xié)會(huì)一方面通過多渠道進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，推薦企業(yè)及早學(xué)習(xí)使用，另一方面，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的指導(dǎo)下開展了評(píng)估指標(biāo)釋義、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)，以及“拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估暫行辦法”和“評(píng)估工作實(shí)施方案”的起草等工作，為下半年拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估工作的開展做好了準(zhǔn)備。

五、注重實(shí)際效果，行業(yè)自律工作扎實(shí)推進(jìn)

（一）以貫徹實(shí)施《中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》為重點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)自律工作

自2011年6月《中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》正式公布實(shí)施以來，公約的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，截至2012年6月1日，全國(guó)已有148家文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)加入《自律公約》，年成交額占整個(gè)市場(chǎng)份額的90%以上，基本涵蓋了全國(guó)文物藝術(shù)品拍賣主流企業(yè)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

立足自律公約，文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)違法違規(guī)監(jiān)測(cè)工作也持續(xù)展開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，半年來，協(xié)會(huì)共通過各類媒體監(jiān)測(cè)到非拍賣企業(yè)舉辦的文物藝術(shù)品拍賣活動(dòng)1場(chǎng)；不具備文物拍賣資質(zhì)的拍賣企業(yè)舉辦文物藝術(shù)品拍賣活動(dòng)35場(chǎng)；超范圍經(jīng)營(yíng)一類文物的拍賣活動(dòng)共7場(chǎng)，為國(guó)家文物局一類文物拍賣資質(zhì)審批、拍賣企業(yè)入會(huì)和行業(yè)相關(guān)資質(zhì)評(píng)定等提供了重要參考。

此外，半年來，協(xié)會(huì)還持續(xù)受理了十余起投訴，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、拍賣國(guó)家禁止或限制交易物品，以及以牟取不正當(dāng)利益為目的的各種亂收費(fèi)等行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，有力地整肅了各種不規(guī)范行為。

（二）嚴(yán)格拍賣師違規(guī)行為處理

在拍賣師執(zhí)業(yè)行為的自律5范方面，協(xié)會(huì)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)拍賣師監(jiān)督管理的規(guī)定》精神，在認(rèn)真核實(shí)、充分聽取申辯意見的基礎(chǔ)上做出了一系列處理決定。截止目前，擬暫停56人次，擬吊銷49人次、擬注銷6人次。

六、夯實(shí)制度基礎(chǔ)，加大行業(yè)對(duì)外宣傳工作力度

（一）貫徹落實(shí)《行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法》

2012年1月，《行業(yè)新聞宣傳工作管理辦法》正式實(shí)施，根據(jù)辦法要求，協(xié)會(huì)加強(qiáng)了宣傳工作規(guī)劃性及制度化的建設(shè)。在年初確定行業(yè)年度宣傳工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，5月下旬，在湖北武漢召開2012年行業(yè)宣傳工作會(huì)，明確了圍繞藝術(shù)品拍賣做好第二屆全國(guó)拍賣咨詢服務(wù)周、圍繞公共資源拍賣中心建設(shè)做好平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)拍賣推廣、圍繞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施做好重點(diǎn)宣傳等三項(xiàng)年度宣傳工作重點(diǎn)。同時(shí)，還就落實(shí)好《管理辦法》要求的“新聞發(fā)言人制度”、“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度”等行業(yè)宣傳工作基本制度做了安排部署，為今后全行業(yè)宣傳工作相互配合、相互協(xié)調(diào)夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

（二）啟動(dòng)第二屆全國(guó)拍賣咨詢服務(wù)周相關(guān)活動(dòng)

2012年適逢文物藝術(shù)品拍賣恢復(fù)發(fā)展20周年。以此為契機(jī)，協(xié)會(huì)策劃了第二屆“全國(guó)拍賣咨詢服務(wù)周”活動(dòng)。半年來，先期的宣傳鋪墊已陸續(xù)展開。4月份，《海外回流文物精品集》的編撰工作已正式啟動(dòng)；5月中旬，張延華會(huì)長(zhǎng)專門為《中國(guó)文物報(bào)》專版撰文，闡述藝術(shù)品拍賣20年“海外回流文物見證文化繁榮”的貢獻(xiàn)；5月下旬，協(xié)會(huì)又與文化部合作，在湖北武漢舉辦了“全國(guó)文化市場(chǎng)法制宣傳周啟動(dòng)儀式”；現(xiàn)在，中拍協(xié)編印的活動(dòng)宣傳資料已開始向各地方寄發(fā)。

在這些工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)入7月份后，全國(guó)各地的宣傳周活動(dòng)也將陸續(xù)拉開帷幕，一次行業(yè)集中宣傳20年來文物藝術(shù)品拍賣的社會(huì)貢獻(xiàn)，樹立拍:業(yè)積極、正面形象的全國(guó)性宣傳活動(dòng)即將展開。

除以上述重點(diǎn)工作外，半年來，協(xié)會(huì)其他方面的工作也順利開展：為拍賣中出現(xiàn)的重大爭(zhēng)議或訴訟提供了大量的咨詢服務(wù)；拍賣師年檢注冊(cè)工作順利進(jìn)行；行業(yè)職業(yè)教育工作特別是國(guó)際交流與合作繼續(xù)深化；為會(huì)員企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容及方式不斷擴(kuò)展。半年來，協(xié)會(huì)的i聚力和向心力進(jìn)一步加強(qiáng)，新發(fā)展會(huì)員200多家，完成會(huì)費(fèi)收入262萬元。

以上是半年來工作的主要情況。根據(jù)四屆二次常務(wù)理事會(huì)對(duì)2012年行業(yè)工作的安排部署，秘書處建議下半年行業(yè)集中力量，相互配合，認(rèn)真做好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第二部分  2012年下半年重點(diǎn)工作

一、認(rèn)真做好2012年度拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估工作

《拍賣企業(yè)的等級(jí)評(píng)估與等級(jí)劃分》已于2011年12月30日發(fā)布，并于今年5月1日正式實(shí)施，這是拍賣行業(yè)的首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具有里程碑的意義?？紤]到各委托機(jī)構(gòu)及企業(yè)今后開展委托拍賣工作的迫切需要，下半年協(xié)會(huì)將依照該標(biāo)準(zhǔn)開展“全國(guó)拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估”工作，這項(xiàng)工作是下半年行業(yè)工作安排的重中之重。

目前，評(píng)估工作的前期籌劃工作已基本完成。從7月初開始，協(xié)會(huì)將按照評(píng)估工作方案的設(shè)計(jì)，E立評(píng)估工作辦公室專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作；同時(shí)，將在全行業(yè)分地區(qū)組織若干場(chǎng)次的標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)班，通過講解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、釋義評(píng)估指標(biāo)等來加深企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解，為正式開展等級(jí)評(píng)估工作做好先期準(zhǔn)備。在充分學(xué)習(xí)了解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，8月初，企業(yè)參評(píng)材料的網(wǎng)上申報(bào)工作將正式開始。協(xié)會(huì)將通過 “評(píng)估辦公室”、“評(píng)估督導(dǎo)組”以及聘請(qǐng)第三方人員擔(dān)任評(píng)估審核員等措施，保證資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、評(píng)估結(jié)果發(fā)布等各階段工作的嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)，給企業(yè)和社會(huì)一個(gè)公正、客觀、科學(xué)的等級(jí)評(píng)估結(jié)果。

在評(píng)估過程中，希望參評(píng)企業(yè)認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和網(wǎng)上申報(bào)工作，配合好評(píng)估核查工作；希望各地方協(xié)會(huì)在評(píng)估辦公室的指導(dǎo)下，全力做好有關(guān)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)的配合工作，提高評(píng)估工作的質(zhì)量和效率，共同打好使企業(yè)規(guī)范發(fā)展的這一仗。

下半年，其他幾項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作也將陸續(xù)展開，全國(guó)拍賣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)已將《拍賣術(shù)語》、《拍賣師操作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車拍賣規(guī)程》、《不動(dòng)產(chǎn)拍賣規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫列入今、明兩年的標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃。下半年，還要完成《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評(píng)審工作，并對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示和宣傳。另外，《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》的起草編制和征求意見等工作也是下半年標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。

二、繼續(xù)推進(jìn)各地公共資源拍賣中心建設(shè)

（一）加快各地公共資源拍賣中心或平臺(tái)的建設(shè)

目前，建設(shè)好以司法拍賣為主要內(nèi)容的各地區(qū)公共資源拍賣中心或平臺(tái)至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)，而且非常急迫。自去年北京、上海等地率先成立“公共資源拍賣中心”以來，各地拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與法院等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快了本地區(qū)公共資源拍賣中心或平臺(tái)的建設(shè)速度，中拍協(xié)先后協(xié)助甘肅、黑龍江等地建立了本地的公共資吶穆糝行牟⒖展了網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)，收到了積極的效果。

今年下半年，各地正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)中心或平臺(tái)的，協(xié)會(huì)和企業(yè)要齊心協(xié)力，加快建設(shè)進(jìn)度，在選定場(chǎng)地、安裝設(shè)備、調(diào)試網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照建設(shè)方案確定的質(zhì)量和功能設(shè)計(jì)要求，完成或初步完成中心或平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)。力爭(zhēng)到年底要有一半以上的?。▍^(qū)、市）完成公共資源拍賣中心或平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，各地要加快行業(yè)內(nèi)外資源的整合，開展網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)要統(tǒng)一于本地的中心或平臺(tái)上開展業(yè)務(wù)；對(duì)外要積極爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)各地中心或平臺(tái)的支持與認(rèn)可，尤其要爭(zhēng)取各地高級(jí)法院、海關(guān)、國(guó)資委和工商等部門的支持與認(rèn)摹

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)地方協(xié)會(huì)與中拍協(xié)2絡(luò)拍賣平臺(tái)的對(duì)接

O各地公共資源拍賣中心或平臺(tái)籌建過程中，中拍協(xié)要繼續(xù)為各地方無償提供網(wǎng)絡(luò)拍賣的支持和服務(wù)。希望各地方協(xié)會(huì)、拍賣企業(yè)在加快本地區(qū)公共資源拍賣中心或平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，要增強(qiáng)“行業(yè)一盤棋”的意識(shí)，無論是目前使用中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)還是自建平臺(tái)，建議都要與中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍O平臺(tái)盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)為基礎(chǔ)覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)。

三、開展好第二屆全國(guó)拍賣咨詢服務(wù)周活動(dòng)等重點(diǎn)宣傳工作

下半年，行業(yè)宣傳工作將重點(diǎn)圍繞做好第二屆全國(guó)拍賣咨詢服務(wù)周活動(dòng)等重點(diǎn)工作展開。

進(jìn)入7月份后，各地宣傳周活動(dòng)將陸續(xù)展開，希望各省協(xié)會(huì)能夠圍繞“藝術(shù)品拍賣20周年”這一主題，因地制宜，組織當(dāng)?shù)毓歉膳馁u企業(yè)和從業(yè)人員積極參與并開展好這次全行業(yè)聯(lián)動(dòng)的宣傳活動(dòng)；各地在活動(dòng)的過程中，要注意爭(zhēng)取文化、文物部門及商務(wù)主管部門的支持，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響面；同時(shí)，要與當(dāng)?shù)孛襟w及中拍協(xié)緊密配合，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)盛況，形成一次行業(yè)集中宣傳的熱潮。

當(dāng)然，在做好宣傳周活動(dòng)的同時(shí)，也希望各地充分關(guān)注2012年協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，配合開展好對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫等重點(diǎn)工作的宣傳引導(dǎo)。此次會(huì)后，中拍協(xié)還將在北京專門組織一項(xiàng)國(guó)標(biāo)、四項(xiàng)行標(biāo)業(yè)內(nèi)宣貫活動(dòng)的啟動(dòng)儀式，希望各地企業(yè)積極參與。

四、組織影響行業(yè)未來發(fā)展的調(diào)研和理論研究

（一）研究、扶持專業(yè)化市場(chǎng)發(fā)展

在行業(yè)向市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段中，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)專業(yè)化市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持越顯緊迫和重要。下半年，協(xié)會(huì)將在拍賣專業(yè)化市場(chǎng)方面開展以下工作：第一，重點(diǎn)加大農(nóng)產(chǎn)品調(diào)研工作力度。調(diào)研范圍包括山東蔬菜拍賣、浙江茶葉拍賣、貴州辣椒拍賣以及臺(tái)灣等境外地區(qū)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品拍賣。通過拍賣現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)研、對(duì)比境外成功做法，向政府提出建立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品拍賣試點(diǎn)工作政策建議，同時(shí)為起草《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)拍賣服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)做好前期預(yù)研。第二，借《機(jī)動(dòng)車拍賣規(guī)程》發(fā)布實(shí)施的契機(jī)，向社會(huì)大力推薦機(jī)動(dòng)車拍賣方式及規(guī)范企業(yè)，同時(shí)將舉辦論壇，探討當(dāng)前機(jī)動(dòng)車拍賣市場(chǎng)面臨的問題以及未來發(fā)展趨勢(shì)，取得政府、社會(huì)的關(guān)注。

（二）完成拍品瑕疵免責(zé)國(guó)際調(diào)研課題第一階段任務(wù)

鑒于拍品瑕疵免責(zé)已成為當(dāng)前社會(huì)各方對(duì)拍賣業(yè)最集中、最突出的評(píng)論，為維護(hù)我國(guó)文1藝術(shù)品拍賣業(yè)的基本生存條件和與社會(huì)實(shí)際相對(duì)應(yīng)的權(quán)益和責(zé)任，避免出現(xiàn)過猶不及的修法情況。2011年10月藝委會(huì)全體會(huì)議審議通過了《中國(guó)及國(guó)際文物藝術(shù)品拍賣有關(guān)拍品免責(zé)條款的執(zhí)行和相應(yīng)的國(guó)家法律法規(guī)等背景關(guān)系》科研課題方案，并得到了國(guó)家文物局等有關(guān)部門的支持。目前1藝委會(huì)協(xié)同法律咨詢委員會(huì)組織政界、法律界、拍賣界等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成課題組，研究確定了課題實(shí)施方向、實(shí)施方法、時(shí)間進(jìn)度表以及初步分工，預(yù)計(jì)今年年底前可完成第一階段的調(diào)研工作。

五、完善行業(yè)誠(chéng)信體系框架

（一）制定全行業(yè)的《中國(guó)拍賣業(yè)自律公約》

以《中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》執(zhí)行和監(jiān)測(cè)為先導(dǎo)，下一步在認(rèn)真研究總結(jié)文物藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域自律公約的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，集中力量，制 《中國(guó)拍賣業(yè)自律公約》，并逐步探索制定一個(gè)覆蓋全行業(yè)的自律實(shí)施機(jī)制。

以自律公約的貫徹落實(shí)與拍賣企業(yè)資質(zhì)評(píng)定、日常經(jīng)營(yíng)行為和拍賣師執(zhí)業(yè)記錄監(jiān)測(cè)等相結(jié)合，來規(guī)范行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，同時(shí)，完善自律工作組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整自律工作機(jī)制，建立起對(duì)重大自律事項(xiàng)的快速反應(yīng)處理預(yù)案，著力抓好對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的日常m測(cè)與控制。

（二）建立行業(yè)客戶黑名單r度，建立健全拍賣市場(chǎng)誠(chéng)信檔案

通過《中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》的執(zhí)行，以及對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為日常監(jiān)測(cè)，按不同的專業(yè)劃分，建立起客戶“黑名單”，適時(shí)適度公布。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，逐步建立起覆蓋拍賣市場(chǎng)各方的誠(chéng)信檔案。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及拍賣各方當(dāng)事人乃至社會(huì)有關(guān)方面，因此，誠(chéng)信檔建設(shè)將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過程，每一個(gè)拍賣人都應(yīng)當(dāng)高度自覺，積極參與，為行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

同志們，下半年任務(wù)十分繁重，全行業(yè)要再接再厲，敢于面對(duì)困難的挑戰(zhàn)，以科學(xué)的態(tài)度和艱苦的努力，推進(jìn)全行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。