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貴州省公共資源交易管理辦法(試行)》印發(fā)

 發(fā)布時(shí)間：2019-10-31

　　本報(bào)訊 (記者 靳春華) 省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省公共資源交易管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，明確公共資源交易實(shí)行目錄管理，《目錄》由省政府會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)全國(guó)公共資源交易目錄指引擬定。

　　《辦法》明確，各地各部門對(duì)與《目錄》范圍內(nèi)交易內(nèi)容重復(fù)，并正在建設(shè)或未經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的公共資源交易平臺(tái)，責(zé)令停止建設(shè)并按要求進(jìn)行整改。公共資源交易項(xiàng)目未依法進(jìn)入公共資源交易中心交易的，或者將項(xiàng)目化整為零以及采取其他方式規(guī)避進(jìn)入公共資源交易中心交易的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。

　　《辦法》規(guī)定，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理入場(chǎng)登記需提交的資料是否齊備進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)不符合要求的，應(yīng)一次性告知。交易信息應(yīng)當(dāng)按照各類公共資源項(xiàng)目的行業(yè)規(guī)定在相關(guān)媒介和公共服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布，在不同媒介發(fā)布的同一交易項(xiàng)目的信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立交易保證金專戶，代項(xiàng)目實(shí)施主體或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取和退還交易保證金。公共資源交易項(xiàng)目依法需要評(píng)標(biāo)(審)的，應(yīng)當(dāng)由公共資源交易中心依據(jù)項(xiàng)目單位或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)從貴州省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生評(píng)標(biāo)(審)專家，或按國(guó)家部委相關(guān)專家?guī)旃芾磙k法規(guī)定從相應(yīng)的專家?guī)斐槿?。同時(shí)，公共資源交易中心應(yīng)對(duì)交易過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻歸檔，存放期限不得少于15年。

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貴州省公共資源交易管理辦法（試行）正式發(fā)布

來(lái)源：貴州省公共資源交易中心 發(fā)布日期：2019-11-07 10:06 文章字號(hào)： 大 中 小

經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省公共資源交易管理辦法（試行）》，（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》全文如下：

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公共資源交易運(yùn)行，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 公共資源交易要深化平臺(tái)整合共享，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效原則，加快推進(jìn)平臺(tái)交易全覆蓋，完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范，創(chuàng)新交易監(jiān)管體制，推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。

第三條 本辦法適用于貴州省內(nèi)開(kāi)展的公共資源交易活動(dòng)。

第四條 本辦法所稱公共資源是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源。

第五條 本辦法所稱公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

第二章 交易范圍

第六條 加快構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的公共資源交易監(jiān)督管理體制，將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有土地和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等交易事項(xiàng)納入公共資源交易中心進(jìn)行交易和監(jiān)督管理。

第七條 公共資源交易實(shí)行目錄管理，《目錄》由省人民政府辦公廳會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)全國(guó)公共資源交易目錄指引擬定，經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。省人民政府需要對(duì)《目錄》進(jìn)行調(diào)整的，按照以上程序適時(shí)調(diào)整并公布實(shí)施。

第八條 各地各部門對(duì)與《目錄》范圍內(nèi)交易內(nèi)容重復(fù)并正在建設(shè)或未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的公共資源交易平臺(tái)，責(zé)令停止建設(shè)并按要求進(jìn)行整改。

第三章 交易管理

第九條 各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易主體信用信息作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資質(zhì)資格審核的重要依據(jù)。

建立行政部門、司法機(jī)關(guān)等的聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)有不良行為記錄的市場(chǎng)主體，依法限制或禁止其參加公共資源交易活動(dòng)。

第十條 公共資源交易項(xiàng)目未依法進(jìn)入公共資源交易中心交易的，或者將項(xiàng)目化整為零以及采取其他方式規(guī)避進(jìn)入公共資源交易中心交易的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。

第十一條 各級(jí)公共資源交易中心要積極開(kāi)展以下工作：

（一）負(fù)責(zé)交易場(chǎng)所設(shè)施、電子系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目登記、信息發(fā)布、場(chǎng)所安排、交易保證金代收代退、出具進(jìn)場(chǎng)交易證明書(shū)、立卷歸檔、檔案查詢等服務(wù)；

（三）負(fù)責(zé)見(jiàn)證公共資源交易活動(dòng)，管理和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（四）為行政監(jiān)督管理部門提供監(jiān)管通道，記錄并向行政監(jiān)督管理部門報(bào)告交易主體在交易活動(dòng)中違法違規(guī)行為；

（五）承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的其他工作。

第十二條 省公共資源交易中心要積極開(kāi)展以下工作：

（一）指導(dǎo)和考核全省各級(jí)公共資源交易中心相關(guān)工作；

（二）完善場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)則；

（三）管理和維護(hù)貴州公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱公共服務(wù)平臺(tái)），建設(shè)、管理和維護(hù)全省統(tǒng)一的公共資源電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)督系統(tǒng)；

（四）協(xié)調(diào)管理跨區(qū)域交易活動(dòng)。

第十三條 公共資源交易中心的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、場(chǎng)地使用和監(jiān)督渠道應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站和公共服務(wù)平臺(tái)上公布。

第十四條 因不可抗力、交易系統(tǒng)異常等導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常進(jìn)行的，應(yīng)按規(guī)定配合項(xiàng)目實(shí)施主體或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停交易。

第十五條 因權(quán)屬存在異議、未依法確定權(quán)屬等原因?qū)е马?xiàng)目不能繼續(xù)運(yùn)行的，經(jīng)行政監(jiān)督管理部門同意，應(yīng)當(dāng)中止交易。中止原因消除后，經(jīng)行政監(jiān)督管理部門同意，及時(shí)恢復(fù)交易活動(dòng)。

第十六條 公共資源交易項(xiàng)目實(shí)施主體存在以下情形之一的，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)記錄并報(bào)告行政監(jiān)督管理部門，按照有關(guān)法律法規(guī)等處理：

（一）采取化整為零或者以其他方式規(guī)避進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易的；

（二）擅自中止、終止交易的；

（三）拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件的；

（四）與公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體或者專家成員惡意串通違規(guī)實(shí)施公共資源交易的；

（五）其他違反法律、法規(guī)行為的。

第十七條 公共資源交易項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)主體存在以下情形之一的，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)記錄并報(bào)告行政監(jiān)督管理部門，按照有關(guān)法律法規(guī)等處理：

（一）弄虛作假騙取項(xiàng)目競(jìng)得資格的；

（二）串通或者通過(guò)行賄等違法手段謀取競(jìng)得資格的；

（三）捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑或者投訴的；

（四）其他違反法律、法規(guī)行為的。

第十八條 公共資源交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，由情形發(fā)生地的公共資源交易中心進(jìn)行書(shū)面提醒，并向行政監(jiān)督管理部門和省公共資源交易中心報(bào)告：

（一）交易文件違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（二）招標(biāo)信息備案內(nèi)容和對(duì)外發(fā)布內(nèi)容中關(guān)鍵信息不一致；在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一項(xiàng)目公告內(nèi)容不一致，或網(wǎng)上發(fā)布的公告與書(shū)面公告內(nèi)容不一致的；

（三）在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后仍然接收投標(biāo)文件的；

（四）未經(jīng)允許，進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)域或進(jìn)入其他評(píng)標(biāo)室的；

（五）不按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放專家評(píng)審費(fèi)的；

（六）不按法定時(shí)限進(jìn)行交易結(jié)果公示的；

（七）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，沒(méi)有認(rèn)真檢查評(píng)標(biāo)（審）資料，造成評(píng)標(biāo)（審）資料不完整的；

（八）其他違反法律、法規(guī)行為的。

第十九條 評(píng)標(biāo)（審）專家存在以下第一、二款情形的，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)立即暫停其對(duì)該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)（審），并按程序重新補(bǔ)抽專家評(píng)標(biāo)（審）；評(píng)標(biāo)（審）專家存在以下一至七款情形的，由情形發(fā)生地的公共資源交易中心將情況向?qū)＜宜趩挝贿M(jìn)行通報(bào)，并向相關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告：

（一）攜帶通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)域的；

（二）未經(jīng)允許，離開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)域或進(jìn)入其他評(píng)標(biāo)室的；

（三）評(píng)標(biāo)（審）結(jié)論被要求復(fù)審，且復(fù)審證明評(píng)標(biāo)（審）專家有重大過(guò)錯(cuò)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（四）超出標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)標(biāo)（審）勞務(wù)費(fèi)的；

（五）向公共資源交易項(xiàng)目實(shí)施主體征詢競(jìng)得者意向的；

（六）接受任何單位或個(gè)人提出的明示或暗示傾向性意見(jiàn)的；

（七）拒絕在評(píng)標(biāo)（審）報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明不同意見(jiàn)和理由的；

（八）依法應(yīng)主動(dòng)回避而不回避的；

（九）其他違反法律、法規(guī)行為的。

第二十條 公共資源交易中心及其工作人員存在以下情形之一的，由上級(jí)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：

（一）從事中介服務(wù)或向市場(chǎng)交易主體指定中介服務(wù)的；

（二）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照材料的；

（三）違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)的或強(qiáng)制參與交易企業(yè)注冊(cè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)提供證照原件的；

（四）違規(guī)扣押、挪用、收繳和退還交易保證金或干預(yù)市場(chǎng)交易主體選擇公共資源交易保證金形式的；

（五）泄露依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息的；

（六）利用工作便利為他人在公共資源交易項(xiàng)目上謀利的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)參加項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（審）、論證的。

第二十一條 行政監(jiān)督管理部門及其工作人員存在以下情形之一的，由上級(jí)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任：

（一）對(duì)本行業(yè)的公共資源交易活動(dòng)監(jiān)督不力的；

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員未履行監(jiān)督職責(zé)或履職不到位，對(duì)公共資源交易中心報(bào)告的問(wèn)題不及時(shí)處理、消極應(yīng)對(duì)的；

（三）利用職務(wù)便利為他人在公共資源交易項(xiàng)目上謀利的；

（四）參加本行業(yè)公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（審）的；

（五）其他違反法律、法規(guī)行為的。

第四章 交易運(yùn)行

第二十二條 交易主體應(yīng)采取網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)辦理方式到各級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行信息登記，其他公共資源交易中心不得要求交易主體重復(fù)登記。

第二十三條 在具備入場(chǎng)條件的前提下，項(xiàng)目實(shí)施主體可自行在網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)辦理入場(chǎng)登記事宜，也可委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。

公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理入場(chǎng)登記需提交的資料是否齊備進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)不符合要求的，應(yīng)一次性告知。

第二十四條 交易信息應(yīng)當(dāng)按照各類公共資源項(xiàng)目的行業(yè)規(guī)定在相關(guān)媒介和公共服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布，在不同媒介發(fā)布的同一交易項(xiàng)目的信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第二十五條 公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立交易保證金專戶，代項(xiàng)目實(shí)施主體或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收取和退還交易保證金。

第二十六條 公共資源交易項(xiàng)目依法需要評(píng)標(biāo)（審）的，應(yīng)當(dāng)由公共資源交易中心依據(jù)項(xiàng)目單位或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)從貴州省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生評(píng)標(biāo)（審）專家，或按國(guó)家部委相關(guān)專家?guī)旃芾磙k法規(guī)定從相應(yīng)的專家?guī)斐槿　?

國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)交易、司法和行政機(jī)關(guān)罰沒(méi)物處置、法院涉訴資產(chǎn)拍賣等，公共資源交易中心應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和交易文件組織交易，確定競(jìng)得人。

藥品、疫苗、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械集中采購(gòu)按照國(guó)家、省有關(guān)集中采購(gòu)政策組織實(shí)施。

第二十八條 公共資源交易中心應(yīng)對(duì)交易過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻歸檔，存放期限不得少于15年。

第五章 信息資源共享

第二十九條 公共服務(wù)平臺(tái)是全省公共資源交易信息的發(fā)布媒體，依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，交換共享信息。

第三十條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，記錄公共資源交易過(guò)程中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體和專家信用信息。

第三十一條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息，通過(guò)貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)共享至公共服務(wù)平臺(tái)。

第三十二條 公共資源交易中心、行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第六章 附則

第三十三條 各級(jí)人民政府督查機(jī)構(gòu)對(duì)列入《目錄》的項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心交易進(jìn)行督查。

第三十四條 我省有關(guān)公共資源交易的文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三十六條 本辦法由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。